大宰府的文书用了十二枚署牛
最上方是镇西奉行所的官印，下面依次列着少贰氏家臣、筑前与丰前数家武士、松浦船主，以及三座寺社庄园的执事。单看任何一家，都未必能越过阿苏攻下三州；十二枚印并在一起，却足以调兵、筹船、征粮，还能把讨伐写成维护九州旧制。
这些署判背后的算盘并不相同。少贰氏担心肥后归入议席后，筑前庄园也会要求公开军役；松浦船主不愿萨摩水军把南北航路连成一线；寺社执事最在意的是免税庄是否会被重新核田。大宰府把各自的恐惧装进同一封文书，再用“奉公”二字系紧，看上去便像所有人都在守护同一套秩序。
文书还抄送京都与镰仓，故意把林昊称作“海贼首”。只要这个称呼先进入官府记录，日后无论谁在幕府掌权，想承认三州议事都要先推翻已有案卷。北九州尚未出一兵，大宰府已经在替未来的胜者准备合法法。
使者当众宣读三项罪名。
其一，林昊未经镰仓任命占据萨摩、大隅、日向公仓；其二，擅自审理御家人与守护家臣，破坏武家裁断；其三，诱迫菊池隆直签署私约，企图以议事厅取代大宰府与幕府在镇西的权威。
“三十日内，”使者道，“撤出日向与肥后，归还岛津旧仓，解散三州议事厅。林昊本人赴大宰府陈辩，可保随从十人同校逾期不至，诸家共讨。”
林昊没有撕文书，只问：“岛津守护职已经被撤，旧仓归还给谁？”
使者停了一息：“暂由大宰府代管，等镰仓再定。”
“代管多久？税粮用在何处？被烧毁的账由谁追？”
“这些不是私军首领可以质问的事。”
议帐外的肥后庄头听见这句，神情各异。有人觉得熟悉：过去官印从北面来，只告诉他们该交多少，从不明粮出了仓门后去了哪里。也有人仍敬畏大宰府，认为再苛刻的旧官署也比一个突然从萨摩崛起的外来者更有名分。
林昊让秦清澜抄下原文，给使者回了同样公开的答复：愿派三十名三州与肥后代表赴大宰府对账，可以讨论道路、军役和公仓归属；但不会解散议事厅，不会把已经登记的粮册交给一处拒绝公开用途的官署，更不会只带十人去一座由讨伐方控制的城中受审。
使者带走回书当晚，十二枚署判便开始变成兵马。
少贰氏负责召集筑前、筑后庄兵，从大宰府南面的官道向肥后压进；松浦党许诺出三十艘海船，截断萨摩水军通往博多的航路；丰前山寺与筑前大社的执事则被要求开放仓米，为讨伐军提供四十日口粮。寺社并非全都愿意，有的担心议事厅清查庄田，有的却更怕军队住进寺门。官署便把拒交粮者也记入“附逆待查”名单。
林昊把来兵分成三条线：少贰陆军若越阿苏，必须经过菊池封地；松浦船队若南下，要先取得博多补给；寺社粮仓若不开，四十日军粮便只存在文书上。林军刚经历两战，伤员尚未撤完，正面把三路全部击败没有可能。能做的是让每一路都看清自己要为十二枚印付出什么。
秦清澜连夜向三州发出告示，不夸称阿苏大胜，只公布敌我伤亡、菊池停战条款与大宰府三项要求。各仓不得以讨伐将至为名提前加税，驻军领粮仍须三锁齐开；愿赴北线者登记三十日，期满轮换。越是外敌逼近，越不能让刚立下的规矩先从自己手里碎掉。
系统随后给出领地状态。
【北九州政治承认度：敌对。】
【三州制度执行度：六成四。】
【提示：官印可以调动服从，却不能替代粮食、船只与信用。】
菊池隆直看完情报，第一次没有讥讽：“他们不是来救菊池。大宰府若赢，我签过你们章程的旁支会被清算；你若赢，菊池又会被当作投降最快的一家。”
“所以你可以选。”林昊道，“留在营中等结果，回肥后守你的地，或者撕掉血印重新站到他们一边。”
隆直问：“你不怕我带走骑兵？”
“怕。但服法可留家，不是把服法的人扣到死。”
隆直最终选择回肥后。他带走六十名已经交换完毕的旗本，留下田册、赔偿粮和一名负责联络的叔父，不留儿子。离营前，他承诺守住阿苏西口，却拒绝把菊池旗换成林字旗。
板额对此只了一句：“看他遇见少贰兵时，箭射向哪边。”
真正先动的并非军队，而是钱。
大宰府向博多各商馆发出借粮令，要求宋商、日本船主与质屋按往年交易额提供铜钱、米和船具，战后以三州新税偿还。尚未归属大宰府的萨摩税粮，已经被提前写成林押。
拒绝借贷的商馆不得使用官仓、码头与秤所；替萨摩运货者加倍征税，掌柜还须交出家中一人作为履约担保。几家商户当日便按了手印，因为他们承担不起封仓三日。
谢明珠在博多商馆收到借粮令时，没有立刻号召众人反抗。她先把四十日军粮折成米数、船数和利息，又查出十二枚署判中有五家本就欠着博多商饶旧债。若商人继续借钱，等于拿自己的货物替旧债主发动一场可能让自己破产的战争。
她将计算结果抄成十七份，送往绢孝盐孝药铺、质屋和宋商会馆。信中没有要求支持林昊，只提议次日闭市一个时辰，让所有被征借的商户共同回答三个问题：借多少、谁来还、若战败由谁承担。
大宰府的官差很快赶到，命她撤回信件。
明珠把借粮令与账表并排挂上商馆门板：“官署已经替全城决定要借。我们至少该决定，愿不愿意借。”
次日亮之前，博多十七家商馆同时落下门板。
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