第二日亮，寨门外没有搭祭台，也没有摆林昊的主座。
千鹤让人在晒盐场铺出一块长席，东侧坐萨摩各村、渔户与山民推来的见证，西侧留给大隅诸庄及岛津使者。每处只能推两人，其中至少一人必须亲自纳过粮或服过役。武士可以来听，却不能替所有村庄占满席位。
最终到场四十七处，共八十三人。有庄头、老渔户、烧炭人、寡妇，也有两名昨日才解甲的足轻。另有十几处拒绝来，三处被北营拦住。林昊让阿妙先把缺席写在木板上，免得会后把“四十七处到场”吹成“三州万民同意”。
伊集院兼房首先宣读守护文书。他岛津忠久受镰仓任命，有权催促御家人、追捕凶徒、维持三州安宁；若各庄继续随林昊，日后幕府大军南下，今日在场者都可能失田问罪。
这不是空吓。席间很快有人问，萨摩能挡住下一次一千人，能否挡住一万人。
林昊答：“不能保证。选我们的规矩，会承担被岛津与镰仓视作反叛的风险。今日若只想听我许诺必胜，可以现在离席。”
没有人立刻走，却也没有人鼓掌。
谢明珠把三套木牌放到席郑第一套是粮税：每庄先丈量可耕田与当年收成，灾害由邻庄共同复核；征收数、运输耗损与入仓数三处留记。不得临时加征“死人欠税”，军粮急征须写明数量、用途和归还顺序。
一名大隅庄头当即反对：“若收成由百姓自己报，人人都会少报。”
“所以不是自己报了便算。”明珠把盐场旧账翻开，“庄户、邻庄见证与仓吏各留一记，三处对不上便复查。萨摩也出过偷粮的源太，规矩不是假定人人善良，是让改数留下痕迹。”
第二套是兵役。真木不情愿地念出新限：常备兵领粮饷训练；临时守备以二十户出一人为准，每次不超过三十日，同户唯一能耕作者、重病者与照料幼儿者可申请替代。越境作战另行议定，不得由庄头一句“欠役”便把人押走。
有旧武士拍案：“打仗还等村人议定，敌军早到门前！”
板额坐在伤席旁道：“紧急守寨可以先召，七日内补录征发缘由、人数和伤亡。若连活着回来多少人都不记，那不是用兵，是把佃户当箭杆。”
她在越后亲眼见过旧族如何以忠义催人死守，因此这句话比林昊更重。旧武士还想争，昨日从潮水中获救的一名船工忽然问：“大庭重房跑了，可曾留下战死者姓名？”
无人回答。
第三套是司法。千鹤宣读：杀人、纵火、抢粮和临阵袭降分别定罪，不因同村同族便一并问罪；控告者、见证者与被告都要留下陈述；主持审理者若涉亲族，必须换人。林昊自己、千鹤和将领也可被记过核问。
“若林殿不认账呢？”一名寡妇问。
场上骤然安静。
林昊没有答“我绝不会”。他指向三份分别由阿妙、伤兵代表和村见证保管的抄记：“一份账可以烧，三份不容易同时消失。若我不认，你们可停交额外军粮、拒绝下一次越境征役，并派冉盐场公开问责。可若有人借此私藏已经议定的常税，同样受审。”
这仍不是人人一张纸、关起门来的现代选举。许多佃户没有来，妇人所占席位也远少于实际承担的劳动；庄头一句话，背后可能压着几十户不敢反对。林昊把这些缺口写在最后一块空板上，不把今日包装成完美制度。
“你们今日选的不是我坐哪张椅子。”他，“只选三件事：愿不愿按公开粮税交纳，愿不愿按有限兵役守境，愿不愿让同一套审法管住百姓与武士。三条可分开选。反对者出理由，记入异议。”
选择用刻有各处名字的竹筹进校赞成投入白筐，反对投入黑筐，暂不加入投入空筐。每处两名见证意见不同时，各投一筹，不强并成庄头的一票。投筹不避人，因为每处回去后还要向村户明，谁也不能借秘密替全庄许诺。
粮税规则得到六十九支白筹，兵役只有五十八支，司法得到七十四支。十二处选择暂不加入，三处明确服从岛津旧令。有人愿按萨摩价卖粮，却不肯交兵；也有人接受共同守境，担心丈田会暴露隐田。
林昊没有把黑筹丢掉，命人逐条抄录。他也没有宣称自己已成为三州之主，只宣布：赞同哪一条的村庄先依哪一条执行，三十日后公开核账；暂不加入者仍可入市，不得因此扣船；继续替岛津运送弓甲者则按军运查扣。
伊集院兼房冷眼看完全程：“四十七处村庄，便想推翻将军文书？”
“推不翻。”林昊道，“但从今起，那张文书每催走一个人、每多收一袋粮，都要与这里写明的数相比。你们的名分若只能靠别人不识字、不敢问，便会一比一薄。”
兼房卷起抄本，带着三处仍奉岛津的代表离开。其余人却没有散。
那名寡妇把自己的竹筹从白筐旁捡回，又推到林昊面前：“今日我们能选，下一次改粮数时，谁替我们坐在这里？”
烧炭人也道：“不能每次都由林殿召集。你若出海，规矩难道停下？”
席间很快响起更多声音。渔村要固定席位，山民不肯让神社代言，伤兵要求军中也有人参加，连两名降兵都问自己做满赎罪工后算不算这里的人。
【四十七处聚落对三项规则形成有限同意。】
【限制：同意范围不代表三州归附，不自动转化为永久忠诚。】
【领地需求更新：建立常设议事机构。】
林昊望着越吵越乱的长席，反而没有叫人止声。
百姓一旦真的选过一次，便不会只满足于替领主点一次头。
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