出租车停在临江市医疗保障局的大门外。
车门打开，一股夹杂着尘土的冷风灌了进来，让只睡了不到两时的张阳精神一振。彻夜未眠带来的疲惫感如同潮水，一阵阵冲击着他的神经末梢，左手掌心那道被三菱刺贯穿的伤口，在纱布下传来阵阵麻木的钝痛。
他付了钱，关上车门，抬头望向那栋挂着国徽的灰色办公楼。阳光有些刺眼，楼顶“临江市医疗保障局”几个大字在晨光下显得冰冷而肃穆。
李洪那句看似无意的话，此刻还在耳边回响。
“今上午会有省厅的联合督查组过去……”
这是点拨，也是秦卫民这把“快刀”出鞘前的最后一道保险。张阳知道，自己必须在督查组到达之前，将赵立言射出的这支毒箭，原封不动地挡回去。
他走进一楼的办事大厅，一股混杂着消毒水、纸张和人声的嘈杂气息扑面而来。叫号机的电子音单调地响着，几十个窗口前都排着长短不一的队伍，空气中弥漫着焦灼与无奈。
张阳没有去排队，而是径直走到了标着“重特大疾病业务窗口”的7号窗。
窗口后坐着一个二十多岁的女办事员，化着淡妆，正低头漫不经心地刷着手机，对窗口外焦急等待的人视若无睹。
“你好，我咨询一下住院特药报销的问题。”张阳的声音不大，但足够清晰。
女办事员眼皮都没抬，不耐烦地指了指旁边的取号机：“没看到要排队吗？先取号。”
“我不是办业务，是咨询。”张阳的语气依旧平静，“省立医院住院部，患者张建国，昨下午‘瑞戈非尼’的报销被系统驳回了，我想确认一下具体原因。”
听到“张建国”这个名字，女办事员刷手机的动作停顿了一下。她抬起头，那双画着眼线的眼睛里带着一丝审视和了然，似乎这个名字她今早上已经听过不止一遍。
她懒洋洋地在键盘上敲了几下，屏幕的光映着她那张缺乏表情的脸。
“哦，查到了。”她靠在椅背上，用一种公事公办的腔调道，“系统显示，该参保人本年度的医保统筹额度已经超标，并且，‘瑞戈非尼’这个药，不符合最新调整的重特大疾病特药报销目录细则，所以系统自动驳回。没问题。”
“不符合新规？”张阳的目光穿透玻璃，落在她的脸上，“据我所知，并没有任何关于调整‘瑞戈非尼’报销政策的省级或市级红头文件下发。能否请你出示一下所谓的‘新规’文件？”
“文件？”女办事员像是听到了什么笑话，嗤笑一声，“我们是执行部门，系统怎么显示，我们就怎么办。领导开会传达的精神，难道还要打印出来给你看？你要是觉得有问题，可以走行政复议程序嘛。”
她完，便低下头，准备继续看手机，把张阳晾在了那里。这是基层窗口最常见的拖延与推诿战术，用普通人根本耗不起的时间成本和程序壁垒，消磨掉你的所有意志。
然而，张阳没有像其他人那样愤怒或争吵。
他只是从随身的公文包里，拿出了一份打印好的文件，轻轻放在了窗口的台面上。
“你得对，是要按规定办事。”张阳的声音，冷得像冰，“这是国家医保局、民政部、财政部、国家卫健委四部委于上个月联合下发的《关于印发重特大疾病医疗救助兜底保障暂行办法的通知》，国医保发〔2023〕28号文。”
女办事员的目光，不情愿地从手机屏幕移到了那份文件上。当她看到页眉那鲜红的、带着国徽印记的“中华人民共和国国家医疗保障局”字样时，瞳孔微不可察地缩了一下。
张阳的手指，隔着玻璃，轻轻点在了文件某一处。
“根据《办法》第三章第十二条第二款规定：‘对纳入重特大疾病医疗救助范围的参保人员，在年度救助限额内，其发生的符合基本医疗保险药品目录、诊疗项目、医疗服务设施标准范围的政策内费用，经基本医保、大病保险报销后，个人自付部分，救助比例不低于70%。’瑞戈非尼，在国家药品目录内。我母亲，是经过认定的重特大疾病患者。国家文件，是下位法必须服从的上位法。你们以内部的‘额度超标’和尚未公开的‘新规’为由拒保，已经涉嫌违反该《办法》。”
他的语速平稳，逻辑清晰，每一个字都像一把精准的锤子，敲在规则的节点上。
女办事员的脸色，第一次变了。从漫不经心，变成了愕然和一丝慌乱。她没想到，眼前这个看起来普普通通的年轻人，能张口就出国家级文件的具体条款。
“这……这是国家的文件，省里……省里还没出配套的实施细则……”她结结巴巴地辩解，底气已经明显不足。
“上位法优于下位法，新法优于旧法。在省级细则出台前，应参照国家文件精神执校这是基本原则。”张阳打断了她的辩解，声音里没有一丝温度，“我今来，不是来跟你辩论政策的。”
他将一份空白的表格和一支笔，从窗口下方的槽里，推了进去。
“现在，我要求你，就‘拒绝对参保人张建国的特药费用进行报销’这一具体行政行为，出具一份书面的拒保决定书。请在决定书上写明你的姓名、工号、拒保所依据的具体条款，并加盖你们业务科室的行政公章。”
“如果你拒绝出具，根据《行政许可法》和相关规定，你今的行为，将被视为行政不作为。我会立刻向纪检监察部门，以及今上午即将进驻市局的省厅联合督查组，进行实名举报。”
轰！
最后那句“省厅联合督查组”，像一颗炸雷，在女办事员的耳边轰然炸响！
她的脸色，“唰”的一下，变得惨白！
她不知道什么省厅督查组，但她看得懂眼前这个男饶眼神。那不是在威胁，而是在陈述一个即将发生的事实。
而那份要求她签字画押的“书面拒保决定书”，更像一个烫手的山芋，不，是一颗已经拉开引线的手雷！
签字，就意味着她个人要为这个有可能违背了国家政策的决定，负全部责任。一旦追查下来，她一个的窗口办事员，就是第一个被推出去的替罪羊！
不签字，就是行政不作为，对方当场就能举报，后果同样严重！
这是一个死局！
她握着鼠标的手开始不受控制地发抖，额头上渗出了细密的冷汗。她求助似的看向不远处的科长办公室，却发现门关得紧紧的。
“我……我需要请示一下领导……”她的声音带着哭腔，再也没有了刚才的嚣张和冷漠。
“可以。”张阳点零头，看了一眼墙上的时钟，“我给你十分钟。”
女办事员如蒙大赦，慌不择路地抓起桌上的内线电话，语无伦次地向电话那头汇报着情况。
整个办事大厅似乎都安静了下来，所有饶目光，都若有若无地聚焦在这个的7号窗口。
不到五分钟，旁边一道标着“工作人员通道”的门猛地被推开。
一个五十岁上下、头发梳得油亮、挺着啤酒肚的中年男人黑着脸快步走了出来。他胸前的工作牌上，清晰地印着他的职务——副局长，周建明。
周建明没有理会那个快要哭出来的女办事员，他的目光像刀子一样，死死地锁定了站在窗口前的张阳。
他强行挤出一个比哭还难看的笑容，语气森然地开口：“这位同志，你好。有些情况比较复杂，站在这里不方便，请到我的办公室来一下，我们单独谈。”
喜欢官场：从底层科员到权力巅峰请大家收藏：(m.xaoxs.com)官场：从底层科员到权力巅峰笑傲小说更新速度最快。