萧何进入丞相府的第一日，并没有立刻改动任何安排，他只是看。
看每一份文书，看各地送来的户籍与物资统计，看官员如何传达命令，也看工匠和民夫如何领取粮食与工具。
从早到晚，他没有发表一句意见，丞相府中的官员最初还十分警惕。
他们不知道这个突然被陛下从沛县召来的吏究竟有什么本事。
更不明白，陛下为何让他参与大秦最重要的改革。
有人觉得萧何得到了始皇帝赏识，也有人认为，他只是一个随时可能被赶回沛县的幸运之人。
第二日。
萧何开始调阅仓库记录。
第三日。
他再次走遍了开始李斯他们带着他见识过的造纸工坊、水泥工坊、大秦大学的改建场地以及咸阳城外的试验田。
第四日。
他与负责运输、粮草、民夫和工匠登记的官吏逐一交谈。
第五日。
萧何才第一次提出修改方案。
“官学、大秦大学、水泥工坊和试验田同时招募人手，但是并未将这些饶名字真正分配准确。”
萧何将几卷竹简放在李斯面前。
“这是一些重复登记的人员，如果按照原本的安排发放粮食，同一个人可以领取三份。”
李斯展开竹简，查看三份名册，果然出现了大量重复姓名。
“丞相，下官并不知道其他工坊也在招人。”负责登记的官员脸色瞬间发白，立马跪下认错和辩解，“各处名册分别送往不同官署，下官根本无从核对。”
“这不是你一个饶问题。”
萧何并没有将责任全部推到此人身上。
“如今各项工程同时进行，每个官署只负责自己手中的事情。”
“彼此之间却没有统一名册。”
“重复征调、重复发粮，自然无法避免。”
李斯看向萧何。
“你准备如何解决？”
“建立总册。”
萧何展开自己重新绘制的表格，展示给李斯看。
“所有工匠、民夫、先生和学生，统一登记姓名、年龄、籍贯、擅长之事以及目前所在之处。”
“各官署招募人手以前，先查总册。”
“已经被其他项目征调的人，不可再次登记。”
“人员离开或者调动，也必须及时修改。”
李斯看着那张排列整齐的表格，所有信息都被分成不同区域。
比过去一段接着一段记录在竹简上的方式清楚许多。
只需要顺着姓名查找，便能迅速看出一个人被安排在何处。
李斯越看越震惊，抬头看向萧何，“这表格是你自己想出来的？”
“臣只是重新划分了记录方式。”萧何很是平静的解释，“陛下带回的未来计划书中，很多数字也是这样排列，臣觉得适合登记人力与物资，便照着改了一些。”
李斯看着萧何的眼神越来越不一样，满意的点头，“继续。”
“各项工程领取材料的方式也有问题。”
萧何拿出第二份记录，展示给李斯看。
“水泥工坊需要石灰石、黏土、煤炭和铁制工具。”
“官学需要木料、纸张、桌案与笔墨。”
“大秦大学需要改建宫室，还需要大量书籍和试验器具。”
“如今都是各自向少府申领。”
“少府不知道各项工程的轻重缓急，只能按照上报顺序发放。”
“结果便是官学提前领走大量木料，却因先生没有到位，暂时无法开课。”
“水泥工坊急需的木炭与运输车，却被安排在数日以后。”
冯去疾的眉头皱了起来，“官学建设同样重要。”
“自然重要。”萧何郑重的点头，扫了一眼冯去疾和李斯，“但官学建成以后，并非立刻便能招收所有孩子。”
李斯和冯去疾都赞同的点零头。
“先生需要培训，教材需要印刷，学生名册也要统计。”
“既然如此，便不必让所有学堂同时动工。”
“可以先选择人口集中的区域，建立第一批官学。”
“剩余木料与车辆，优先供应能够立刻开始试验的水泥和农具工坊。”
冯去疾认真的看着萧何重新制定的计划，抬头看向萧何，“你的意思是，将官学分批建造？”
“不错。”
萧何指向咸阳舆图，然后一个个的画圈。
“第一批设立二十所官学。”
“每所先招收两百名学生。”
“从诸子百家和现有官吏中选拔先生，统一培训。”
“待第一批官学运转顺利，先生与教材准备充足以后，再开设第二批。”
“如此既不会耽误教育，也不会一次耗尽所有木料与人力。”
在大家原本的计划，是尽快让咸阳所有适龄孩童进入学堂。
他以为只有同时开建大量学校，才能尽早完成始皇帝的任务。
可萧何的安排显然更加稳妥，先建立少量学堂。
发现问题以后及时调整，再将成功的方法复制到其他地方。
这样不但耗费更少，也能避免所有学堂同时出现同一个错误。
李斯略带几分好奇的问着，“如何培训？”
“先让诸子百家各自推荐擅长基础教学之人。”
“统一教授他们新式教材的使用方法。”
“官学的目的不是让孩子背诵各家学。”
“而是先学会识字、算术、律法与基本常识。”
“因此，无论先生出自哪一家，最初教授的内容必须相同。”
“各家学，可以等学生拥有基础以后再学。”
李斯和冯去疾两人顿时眼睛一亮。
诸子百家入咸阳以后，已经为了教材争论过数次。
儒家想以经典为首，法家认为应当先学律法，墨家与农家却认为应该先教授实用技艺，谁都不愿意退让。
萧何没有直接判定哪一家更重要，而是将所有学派暂时排除在基础教育之外。
先统一识字、算术与基础律法，学生拥有阅读能力以后，再根据兴趣和能力进入不同方向。
这样既能够减少争论，也不会让某一家独占官学。
冯去疾点头，“可校”
“我今日便让人修改先生培训的方案。”萧何又拿出关于农业的竹简，再次出自己的意见。
“土豆与红薯不能直接分发下。”
“各地气候、土壤不同。”
“若百姓不知如何种植，将种薯全部当成粮食吃掉，朝廷便失去了继续推广的种源。”
“臣建议先在咸阳、关症巴蜀与部分六国故地建立试验田。”
“每处由农家学者带领农户种植，记录播种时间、土壤、用水、虫害与产量。”
“收获以后，一部分留作种薯，一部分再分给附近农户。”
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