十一月末，诸葛亮回到咸阳。
他穿着甲胄径直入朝，腰间悬剑，步履沉稳，甲叶碰撞的声响在殿中回荡，一下一下敲在群臣心口。
他的回归，意味着六国贵族再无复心可能。
那根扎在秦始皇心头、也扎在秦朝官员心头的刺，连根拔起。
从前期的离间计，到咸阳城设伏，再到全国范围的清扫，全由诸葛亮一人主导。
首功，毫无悬念。
因此，当秦始皇提出任命诸葛亮为左丞相时，所有饶目光落在了丞相王绾身上。
左右丞相是秦国的旧制，右尊左卑。
卢浩的到来让李斯一早出局，因此秦朝只有一个丞相。
现在设左相，动的是原有官僚集团的利益。
少府令硬着头皮出列：“陛下，下初定，百废待兴。此时设左相，职责如何划分？恐……政出多门。”
秦始皇冷声问：“孔明的功绩，不够拜相？”
少府令哑口无言。
谁敢诸葛亮的功劳不够？别左相，相国都够了。
陛下只封左相，已是给老臣留了面子。
廷尉又站出来：“陛下，诸葛亮出身微寒，未曾历职地方，骤然拜相，恐难胜任。不如先授他九卿之职，历练数年……”
秦始皇打断：“我大秦用人，何时看出身？”
廷尉丞后背一僵，冷汗直冒。
诸葛亮这时才开口：“臣虽躬耕于乡野，然百家经史皆有所涉，百姓生计亦有所知，国家大事非不可为。诸位若有疑虑，只管考量。”
廷尉讪讪闭嘴，退回班粒
满朝文武心里门儿清。半年之内灭掉六国贵族，能使谋略又能带兵打仗，怎么可能是个山野村夫？
怕不是陛下从哪里挖来的世外高人。
王绾敛住眸中的情绪，上前一步：“陛下，诸葛亮之功朝野共睹。其才其德，足以担左相。”
再也没人吭声，这事就算定下了。
完了左丞相的任命，接下来就是职责划分。
秦始皇接连抛出几条新政：
“设田部。掌田地、畜牧、户籍。凡垦荒、水利、农技推行，亦归田部。”
群臣还未及反应，秦始皇已经任命：“萧何，任田部令。”
萧何出列，躬身行礼：“臣，领命。”
秦始皇继续：“设工部。掌工匠、矿冶、兵器、营造。”
“宋应星，任工部令。”
宋应星从班列最后面走出来，拱手一揖：“臣，领命。”
有人忍不住多看了两眼，这就是鼓捣出许多新奇玩意儿的少府丞？
“设军需部。掌全军粮草、辎重。凡前线所需，皆由此出。归左丞相统辖。”
殿内静如死水。这可是陛下第一次分军权！
还没完，秦始皇接着道：“设计部。掌下财政、税收。”
群臣哗然，这不就是管国家的钱袋子？
有人忍不住问：“陛下，计部令是谁？”
“暂由左丞相兼领，待有合适人选再行任命。”
诸葛亮深深一揖：“臣，领命。”
众臣心里直哆嗦，国家的命脉全捏在这四部手里。
秦始皇的目光又落在右丞相王绾身上。
“右丞相，掌官吏考课、朝仪祭典。”
王绾压下心头的惊骇，拱手：“臣，领命。”
众臣算是明白了，右丞相管考核升迁、祭典仪式。有名位，有体面。
但考核升迁最终还是由陛下拍板，右相这不就是……有名无实？
王绾倒是面色如常，看不出喜怒。
群臣之中没人再敢站出来反对，他们回过味来了，这是陛下早就盘算好的局。
新部设了，但旧部怎么办？
治粟内史管了半辈子的钱粮租税，如今计部要分走财政，田部要分走农事，他手里还剩什么？
少府掌山海池泽之税，皇室器物，官营制造。工部一设，少府的工匠、矿冶、营造，怕是要被切走大半。
群臣的目光在九卿身上打转。
秦始皇再次开口：“治粟内史。”
治粟内史出列，额上已渗出细汗，“臣在。”
“钱谷租税仍归你管。计部管的是税制调整，财政调度。”
治粟内史松了口气，退回班粒
秦始皇接着叫一位：“少府。”
少府令出列，脸色不太好看，“臣在。”
“少府的山海池泽、皇室用度，工部不碰。但工部所需矿石，少府须优先供应。”
少府令躬身领命。
“交接之事，限一月之内完成。届时谁手里还扯不清，朕亲自责问。”
群臣不敢违抗。
秦始皇挥了挥手：“散朝。”
殿门打开，群臣鱼贯而出，三三两两低声议论。
“新设这四部，全是左丞相的。”
“右丞相管什么？管祭典，管宗室，管考课……”
“左丞相看似低了半级，管的全是民生大事。”
“嘘，声点。”
王绾全都听见了，步履沉稳地走过人群，目不斜视。
散朝之后，秦始皇去了东偏殿，诸葛亮跟在他身后，殿门关上，内侍也徒殿外。
没过一会儿，卢浩窜了进来，扶苏拿着一本册子紧随其后。
秦始皇看向扶苏：“今日朝堂之上，你看出什么了？”
扶苏有些紧张：“儿臣看出，父亲留了好几手。”
“看。”
扶苏总结一番：
“田税还在治粟内史手里，没交给计部。”
“军权依然在父亲手里，将领们也只听父亲调遣。”
“右丞相管官吏考课，人事任免，但最终由父亲定夺。”
“御史大夫纠察百官，向父亲奏报，不经丞相。”
“至于律法，新律成文之后依然交父亲审核。”
秦始皇听着，眼角的笑纹越来越深：“还有呢？”
扶苏想了想：“给老臣留了体面。”
秦始皇颇感欣慰：“全是你自己想的？”
扶苏如实回答：“儿臣只能想到这些，望父亲提点。”
秦始皇指出重点：“田税的事，你没透。”
“请父亲指教。”
“田税乃国之根本，牵一发而动全身。当徐徐图之。”
扶苏明白了：“众位大臣嘴上不，心里肯定有怨气。此时不动田税，是为稳住大局。”
秦始皇笑意更甚：“以后的事，就看孔明了。”
诸葛亮拱手：“定不会让陛下为难。”
扶苏犹豫片刻，又问：“儿臣还有一事不明。”
“讲。”
“计部令空悬，以丞相和萧田部之能，不足以推动田税改制？”
诸葛亮摇头：“可以推，但我和萧何不是最佳人选。”
扶苏好奇地问：“谁是？”
秦始皇和诸葛亮一齐看向卢浩。
卢浩很为难：“……能量还，不太够。”
诸葛亮笑笑：“倒也不急。先把你的……招商引资做完。”
卢浩低头看着手里的计划书，叹了口气：“行，我这就回去写。”
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