527章 枢犁庭
十月末，帝京临安，皇城垂拱殿。
陇西大捷的详细战报与后续经略方略的奏章，终于呈送至御前。此次朝会的气氛，较之数月前的凝重与不确定，已焕然一新，充满了胜利后的昂扬与务实。
御座之上，皇帝眉宇间带着难得的舒展，仔细聆听着兵部尚书孟卫拱朗声禀报：
“……此役，自八月十五至十月初十，历时近两月，我军并银西盟军，共光复陇西州府十五座，关隘二十九处。阵斩会宁陕西路统军使完颜匡以下将校百余人，歼敌三万一千余级，俘获无算。缴获粮秣器械、马匹军资，已另行造册呈报。我军伤亡……”
孟卫拱顿了顿，声音沉凝些许，“亦有一万五千余众，多为攻坚锐士。”
数字落下，殿内一片肃穆。这是用鲜血换来的土地。
首辅赵宠率先出列，声音沉稳而有力：“陛下，将士们血战得地，我朝务必使之固若金汤，方不负牺牲。老臣与兵部、户部、枢密院及川陕总督府反复议定，同意毕万全所议《陇西三略》，伏请陛下圣裁。”
内侍将厚厚的一摞章程呈上御案。
皇帝并未立刻翻阅，而是颔首道：“赵卿且概述其要。”
“遵旨。”赵宠深吸一口气，清晰奏对：
“其一，军事镇守。依‘先军后政’之要旨，拟设‘陇西行都指挥使司’，暂隶川陕总督府节制。此毕帅前次已经奏明。”
“其二，经济民生。挟以战养战，渐图盈利’之策。设‘茶马御史’，直属户部，重开陇西茶马市，年易马八千匹，可获利不下二十四万贯；复生成州、凤州盐井，官榷专卖，岁入十万贯；推行军屯民垦，三万驻军每人垦田五十亩，岁可得粮三十万石，足可自给并反哺关郑核算之下，第一年朝廷需补贴不过九万贯，堡垒、驿道等工筑费四十万贯分三年摊付。第二年即可盈亏相抵，第三年便可岁入二十万贯以上。三十年後，陇西非但不是负担，反成我大夏西北之钱袋与粮仓！”
“其三，政治安抚。陇西置‘巡抚衙门’，与‘提督府’军政分治，以巡统督。对陇西汉民，轻徭薄赋，广示恩信；对诸蕃部，设‘蕃市司’，以茶盐易其马羊，许其酋首世袭官爵，以盐引羁縻，使其心向王化。对外，银西已得兰州之利，与我各守边界；会宁北有塔塔儿之患，难以倾力南顾。我据黄河险，火器利守，可谓万全。”
三条策略，条理清晰，数据详实，既考虑了短期镇守，又谋划了长远发展，可谓老成谋国之见。
殿内众臣无不颔首，户部尚书钱谷更是面露红光，如此算来，户部压力大减，甚至还有进项，自然是极力赞成。
皇帝听罢，龙颜大悦：“好！此三略深得朕心！便依卿等所议，即刻颁旨施行！告诉毕万全、水成文，朕予他们全权，务必使陇西稳如泰山！”
“陛下圣明！”群臣山呼。
然而，就在这片共识之中，一个冰冷的声音响起，如同金石划过大殿。
“陛下，臣，有本奏。”
众人望去，正是枢院主宗校他依旧那身玄青七星服，紫金面具森然，出列躬身。
“宗卿有何奏议？”皇帝问道。对于这位执掌暗面、在此战中立下赫赫功劳的院主，他给予了极大的尊重。
“陇西大局已定，陛下与诸位阁臣谋略深远，臣无比赞同。”
宗行先定流子，随即话锋一转，声音陡然变得锐利，“然，大军征战之功赏，地方安抚之仁政，乃阳面之策，昭示下，固然重要。然，亦有阴面之债，需得清算，方能警示宵，杜绝后患！”
他微微抬头，面具孔洞后的目光扫过群臣：“昔日我护送马队过境河湟，某些高原部落，表面应允过境，实则暗行劫掠，致使我人马损失，将士喋血。慈首鼠两端、背信弃义之行，若不加严惩，何以立威于诸蕃？何以告慰殉国英灵？”
兵部尚书孟卫拱皱眉道：“宗院主之言虽有理，然陇西初定，正当广施恩义，怀柔远人，是否……”
“孟尚书，”宗行打断他，声音冰冷，“怀柔，是给朋友的。豺狼，只认得猎刀与烈火！今日我大胜之势不加以严惩，他日若局势有变，此辈必再度为患！
且，并非所有高原部落皆如此，亦有诚心助我者。正因如此，更需赏罚分明！助我者，茶盐贸易优先，授以官爵，大力扶持！叛我者，必须犁庭扫穴，寸草不留！”
他转向御座，重重抱拳：“臣请旨，允臣枢院便宜行事，肃清河湟一带，昔日曾袭扰我军之高原部落！其所部草场、人口、牛羊，可尽数赏赐予忠诚于我之部落！如此，既可报仇雪恨，稳固后方，亦可借此整合河湟蕃部，使其知敬畏、感恩德，真正为我所用，成为陇西之屏藩，而非隐患！”
殿内一时寂静。宗行的手段，所有人都清楚，那必然是血腥而彻底的清洗。
首辅赵宠沉吟片刻，缓缓道：“宗院主所虑，亦是为国长远计。然…尺度需把握，不可激起大规模蕃乱。”
“首辅放心。”宗行冷然道，“枢院行事，自有分寸。只诛首恶，胁从不问。但首恶之族，必除根苗。此非为国添乱，正是为了永绝后乱！”
皇帝看着宗行，又看了看沉默的群臣，最终缓缓点头：“准卿所奏。河湟蕃事，便由枢院酌情处置。务必…稳妥。”
“臣，领旨！”宗行躬身，面具下无让见的表情，想必已是寒霜一片。
朝议散去后不久，数只信鸽携带着截然不同的命令，飞离帝京。
一只是发给川陕总督毕万全和即将上任的陇西巡抚赵武的，内容是关于《陇西三略》的详细实施细则，充满了建设与怀柔。
另一只，则是飞往新建河湟地区枢院隐卫司秘密据点的手令，上面只有宗行冰冷的亲笔批示：
“名单所列部落，执挟犁庭’方案。取其头人首级，焚其营寨，分其草场予‘白牦’、‘青鹰’两部。动作要快，要狠，不留余地。另，对‘红日’、‘雪山’等部，加大茶盐供给，许其首领世袭千户，以示恩宠。”
帝国的双面性在此刻显露无疑：一面是阳光下的治理与建设，另一面则是阴影中的铁血与肃清。
数日后，河湟之地，几个曾经在夏军运马途中扮演了不光彩角色的高原部落，迎来了突如其来的“罚”。精锐的枢院武卫司高手，在忠诚蕃部的向导下，于夜间发起突袭，首领被斩首，营帐被焚毁，抵抗者被无情格杀。其财产人口，则被迅速瓜分给了那些始终与大夏保持良好关系的部落。
血腥的消息迅速传遍高原，所有的高原部落都受到了前所未有的震撼。他们再一次清晰地认识到，这个新来的东方巨人，既有给予蜜糖的慷慨大手，也有挥动铁拳的冷酷无情。
恩威并施之下，河湟之地，短时间内变得异常“恭顺”。
陇西的根基，就在这阳光与阴影的交织中，一步步走向牢固。
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