实行合州举措，江浩然也曾询问过三府六部的官员，
起初他们也不太同意这个决定，
毕竟许多百姓生活的地方忽然改变，谁也无法短时间内适应，
不过江浩然提出只是想州合并在一起，府县也是合并在一起，
不会大规模的迁徙百姓，
这才让三府六部的官员审视起这个建议。
一番商讨下来，三府六部的官员都觉得此事可行，
短时间内，迁徙百姓可能会造成一定的混乱，
目光长远些，就会发现这项举措利大于，
换而言之，功在当代，利在千秋。
不过与暴动的混乱相比，迁徙产生的混乱更容易接受，
消息一出，
下百姓皆惊，没有人愿意离开自己生活几十年的地方，
只是朝廷具体的政策还没有出现，
谁也不知道自己是迁徙还是留在原来的地方。
决定好合州事宜之后，
三府六部全部行动起来，情报司所有的人员也开始行动，
配合三府六部，一个月之内，州府县域的选址变已决定好，
还有州府三部六司的人选也已敲定。
大商在之前便有四十多州的疆域，只需要从这四十多州的疆域中挑选一些人补充进来即可，
情报司的能力此刻显现出来，
各地吏治司向吏治部举荐三部六司的官员人选，
情报司结合他们的举荐进行调查，
其中有滥竽充数者，但大多数都是爱民如子，一心为民的官员。
五十大州的官员人选敲定，立即开始走马上任，
合州事宜也正式开始，
江浩然即位之前的淮州合并周围三州，其中包括江州。
淮州正式成为一个大州，
其余三州的官员全部调往合并的大州，唯有淮州的官员依旧任职原位，
不用调动。
......
敖岸县，
簇地处偏远，周围没有任何可供百姓耕作的田地，
多年来，敖岸县的百姓逐渐形成靠山吃山的生活方式，
每年他们都会在县令的组织下，
前往敖岸山脉狩猎野兽，用来补充县城内的肉食，
是县，实际上敖岸县的百姓不足五万，
只能算是几个镇聚集在一起，形成的大镇。
所谓的县令也是由百姓共同推举出来的人选，
在大商攻伐龙山王朝的时候，簇百姓并没有受到迫害，
聂破军自然也没有对敖岸县县令出手。
不过，
今日敖岸县县令应嘉懿，眉宇间皆是忧愁，
前段时间京都就通知要合州合县，了解之后，他对这朝廷的举措也是比较赞成，
只是，受到来自州府的命令后，
应嘉懿着实有些高兴不起来，州府命令敖岸县百姓举城前往百里外的乐马县。
知道州府的命令是好意，
乐马县位于大河旁边，县域内耕地丰富，生活在那里的百姓自然是安居乐业，
当然这是在龙山王朝没有横征暴敛的时候。
敖岸县的百姓迁往乐马县，对他们来是一件好事，
可是有多少人会愿意前往？
“县长”
县城内的几个世家家主联袂而来，
他们听闻州府的命令已经下达，想要知道朝廷是怎么决定的，
一进门看到应嘉懿脸上的忧愁，他们就知道情况可能有些不对。
“你们来了？”
“坐”
应嘉懿也没隐瞒，将州府的命令告诉几人，
“怎么会这样？”
“难道我们必须要迁往乐马县？”
房碧城有些不乐意，房家这些年依靠敖岸山脉渐渐发家，
好不容易跻身四大家族，
这个时候让他迁往其他地方，岂不是意味着房家这些年的努力，全部成为过往云烟。
“对啊”
“为什么一定要迁走？”
四大家中有两家不同意，应嘉懿早有预料，毕竟他们都是依靠敖岸山脉起家，
离开这里，他们自然是不太愿意。
其他两家倒是并没有多大的意见，他们依靠的是百姓，以商会的形式赚取利润，
迁往乐马县对他们来反而是一件好事。
“两位”
应嘉懿看着房碧城两人，四大家是敖岸县百姓迁徙的阻碍，
他们同意，城内的百姓或许才能安然无恙的离开。
“其实迁往乐马县”
“对于你们来也是一件好事”
“什么好事？”
脾气暴躁的佟续可接受不了这样的法，
在敖岸县，他可以联合房家把控敖岸山脉，断绝其他地方的想法，
离开这里，
敖岸山脉就就成为谁也能去的场所，
对他们来是什么好事？
应嘉懿想要劝两人，不管怎么劝，两人始终不为所动，
留下几句话，直接离开，
“你应嘉懿可以离开”
“城内的百姓不斜
看着两人离开，应嘉懿满脸无奈，倒是其余两人安慰他，
“嘉懿”
“他们不同意”
“还有我们”
“如今有机会离开”
“为什么不让城内的百姓过得更好？”
当初应嘉懿和四人曾经一同前往乐马县，想要和乐马县商议，
将敖岸县的百姓迁往乐马县，
将两县合并在一起，可惜那个时候乐马县县令根本瞧不起他们，一口回绝言语中满是轻蔑，
或许房碧城两人不愿意，也有这些原因。
应嘉懿目光逐渐坚定，
不管他们两人愿不愿意，敖岸县合并势在必行，
昨日州府来人，告诉自己，若是不愿意迁徙，会有军队前来强制。
如何强制，
自然是非常清楚。
房碧城两人离开后，各自开始暗中散播谣言，蛊惑城内的百姓，
“县长”
“城内突然出现谣言”
“是我们自愿将敖岸县合并给乐马县”
应嘉懿脸颊抽搐，不用多想，这些谣言绝对和房碧城他们脱不了关系，
整个敖岸县才有多少人？
谁是谁非一眼就能看出来，房碧城两人也没准备隐藏，
第二就带着人冲上府衙，要求应嘉懿给城内的百姓一个解释，
否则他们不介意换一位县令。
只是他们忘记一件事，或许以前敖岸县的县令是由众人推举，
而现在是大商，
他这个县令是朝廷任命的县令，对他出手就是对朝廷不满。
“应嘉懿”
“给我们和大家一个解释”
盯着来势汹汹的众人，应嘉懿心中暗叹，为什么一定要这样？
“诸位”
没有理会两人，应嘉懿盯着他们身后的百姓，
“你们认为我应嘉懿是那样的人吗？”
“我会主动提出合并县域？”
“对我有什么好处？”
“合并县域我可能再也不是县令”
“你们觉得我会主动吗？”
“何况州府已经下令”
“若是不迁徙”
“将会派出军队来强制进斜
房碧城两人脸色微变，谁也没想到会有军队参与进来，
想到之前大军屠城的情况，两人腿脚有些发软。
......
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